全球供應多元化沖擊我國稀土產品主導地位

時間：2017-10-27 來源：

隨著全球范圍不斷發現稀土資源，我國在全球的稀土儲量占比逐步下降。加之國家鼓勵國內稀土企業和資本走出去開發境外稀土資源,稀土進口產品在國內稀土市場的占比也在逐年增加。

　　對此，江西省稀土學會副秘書長孟慶江近日撰文指出，隨著澳大利亞萊納斯公司馬來西亞稀土工廠、美國鉬公司、越南等國外稀土企業的投產,稀土產品全球供應的多元化格局逐漸形成。這一市場發展趨勢值得相關部門予以重視。

　　在這篇題為《從全球視野簡析中國稀土資源開發利用政策》的文章中，作者引用數據表明，中國重稀土資源和產品的主導地位仍不可動搖，而輕稀土資源和產品的開放競爭性已經是不可避免。

　　文章稱，為了保持稀土資源的戰略地位和稀土行業的健康可持續發展，2011年以來，國家及相關部門發布了一些列政策。稀土產業集約化發展的局面正在形成。但是，多年來黑色稀土產業鏈給稀土行業帶來的無序競爭和稀土產品價格的非理性運行并沒有得到根本性轉變。具有特殊戰略優勢的重稀土資源并沒有得到有效保護。多元化的國際稀土市場不斷沖擊中國稀土產品的主導地位。稀土產品的進出口逆向倒流，為非法開采和走私創造了空間，導致稀土價格長期走低，多元化稀土應用市場發展緩慢。

　　文章指出，黑色稀土產業鏈存在原因有多種。如產量不能完全滿足市場實際需求，給非法開采提供了市場空間；稅賦過重又給非法礦提供了巨大的利潤空間，加大了資源管控的難度。

　　稀土行業運行的諸多不正常現象，正在引起國家相關領導和行業各界的共同關注。工信部稀土辦通知要求六大稀土集團帶頭穩定稀土市場價格，適時順價銷售，但并未得到積極響應。對此，文章提出，形勢要求我們要客觀理性地分析和探究其內在原因，把握稀土行業的運行規律，適時尋求對策，調整政策。

　　在聽取多方意見及后端企業對行業運行現狀反映的基礎上，孟慶江根據其多年來對稀土行業運行規律的認識，特向國家稀土行業管理部門提出如下建議意見：

　　首先，針對稀土國內外兩個市場的需求特點和多元化趨勢，調整稀土資源開發政策，保持和加強中國稀土產品在全球市場的主導地位。文章認為，國內外兩個市場對稀土產品的需求是多元化的，這對中國稀土資源的高效利用是好事。國家制定稀土資源開發利用政策，決不能忽視這一現實。建議國家適時地放開輕稀土，管控好重稀土。

　　其次，要充分認識稀土永磁材料生產與應用對國內稀土市場的主導作用這一行業特性，及時調整稀土開采冶煉指令性計劃管理的運行方式。建議以鐠釹的市場需求量確定輕稀土總量控制指標，以鋱鏑的市場需求量確定南方重稀土總量控制指標，鼓勵進口獨居石（既滿足鐠釹需求，又能符合國家戰略需要）。同時，應從政策上大力鼓勵鑭鈰釤釔等過剩稀土產品的市場開拓和全方位推廣應用，支持全球稀土多元化市場的發展。

　　三是打黑打非常態化，必須弄清非法生產和黑色產業鏈的內在成因，做到有的放矢，標本兼治。

　　四是根據我國輕稀土和重稀土資源的不同特征，實行不同的政策措施和管理方式。

　　五是理順政府主導和市場運行的關系，認清國家收儲和商業收儲的不同目標，創新更加有效的政策措施。

　　文章最后提到，希望國家把收儲對象及時調整為以釔為代表的重稀土產品上。從近幾年稀土產品出口結構的變化可以看出，氧化釔出口量逐年增加，形成出口量大價低的局面。因此，保護我國重稀土資源的戰略優勢地位才是國家收儲的真正意義?！跻睙捴噶钚杂媱澒芾淼倪\行方式。建議以鐠釹的市場需求量確定輕稀土總量控制指標，以鋱鏑的市場需求量確定南方重稀土總量控制指標，鼓勵進口獨居石（既滿足鐠釹需求，又能符合國家戰略需要）。同時，應從政策上大力鼓勵鑭鈰釤釔等過剩稀土產品的市場開拓和全方位推廣應用，支持全球稀土多元化市場的發展。

　　三是打黑打非常態化，必須弄清非法生產和黑色產業鏈的內在成因，做到有的放矢，標本兼治。

　　四是根據我國輕稀土和重稀土資源的不同特征，實行不同的政策措施和管理方式。

　　五是理順政府主導和市場運行的關系，認清國家收儲和商業收儲的不同目標，創新更加有效的政策措施。

　　文章最后提到，希望國家把收儲對象及時調整為以釔為代表的重稀土產品上。從近幾年稀土產品出口結構的變化可以看出，氧化釔出口量逐年增加，形成出口量大價低的局面。因此，保護我國重稀土資源的戰略優勢地位才是國家收儲的真正意義。

（中國礦業報）

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