礦業央企重組整合，有哪些看點？

時間：2018-03-02 來源：

中央提出深化供給側結構性改革，要求優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。因此，在大力培育發展新動能的同時，對傳統動能也要加速改造提升。

　　工信部部長苗圩認為，促進培育發展新興產業，與傳統產業改造升級兩者不能對立起來，要有機結合起來。在培育發展新動能的同時，絲毫不能忘記傳統動能的改造和升級。傳統產業通過改造升級以后也完全可以變成新動能，不要片面地強調某一個方面，而忽視了另一個方面，傳統產業的改造升級一刻都不能放松。

　　煤炭行業作為供給側結構性改革發力的重點領域，在過去的一年取得不俗成績：在全國煤炭產量增加、價格回升的基礎上，行業經濟效益穩步回升；煤炭行業過剩產能的有效化解，促使市場供需恢復基本平衡，產業結構進一步優化，行業經濟運行質量提高。

　　在2018年度全國煤炭交易會上，國家發改委副主任連維良表示，我國煤炭2017年年度去產能目標超額完成。煤炭行業退出產能5億噸左右的去產能任務有望在2018年基本完成，也存在提前完成的可能。同時，他認為，從總量上看，煤炭行業去產能進展順利，但行業相對落后的產能仍然較多，結構性去產能的任務仍然艱巨。今后一段時期，行業將呈現“先進產能有序增、落后產能有序去”的格局。

　　近期，煤炭行業關于兼并重組與資源整合的信息增多，尤其是央企層面。

　　今年年初，國家發改委等12個部門聯合發布了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》（下稱《意見》）。國家發改委政策研究室主任兼新聞發言人嚴鵬程表示，推進煤炭企業兼并重組轉型升級，是有效化解煤炭行業散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產業集中度和企業競爭力，實現行業高質量發展的題中應有之義；也是持續增加煤炭優質供給，提高供給質量，保障能源安全的必由之路。他表示，煤炭企業兼并重組的實施，將進一步提高產業集中度，煤炭企業平均規模將明顯擴大，中低水平煤礦數量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業集團，同時，也將發展和培育出一批現代化煤炭企業集團。

　　業內人士認為，自2016年2月發布的煤炭供給側結構性改革綱領性文件（即《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》）以來，改革循序漸進，不同時段進行著不同的舉措，如“2016年去產能和276天限產并行推進”、“2017年去產能和產能置換并行推進”，所有的舉措均是為了最終實現煤炭供給側結構性改革的最終目標——“煤炭市場供需基本平衡、產能結構優化、轉型升級”。2018年供改新舉措將是“去產能和兼并重組并行推進”。

　　央企層面煤炭資產整合或將加速。1月15日，國資委主任肖亞慶表示，2018年要穩步推進煤炭等領域央企戰略性重組，央企要化解煤炭過剩產能1265萬噸、整合煤炭產能8000萬噸。

　　對此，分析人士表示，2018年煤炭企業的兼并重組將會更多元，預計今年煤炭央企重組整合將會有一系列的動作。中煤集團可能繼續借助國源煤炭公司的平臺橫向整合其他央企煤炭資產，也不排除類似于神華集團通過產業鏈上下游的縱向整合的形式達到整合煤炭資產的目的；神華集團亦可能橫向整合其他央企的煤炭資產，亦有可能繼續進行縱向整合。結合到“十三五”規劃期間，國家將著力打造2家~3家4億噸級特大煤炭企業集團，中煤集團作為我國僅次于神華集團的第二大煤企，其產能規模尚未達到這個目標，預計中煤集團此次必將承擔更多整合任務。

　　值得一提的是，最近央企入晉整合煤企有大動作，其中就有中煤的身影。2月5日，江蘇國信集團、中煤平朔集團、山西同煤集團、中電國際旗下的山西神頭、山西陽光和大唐集團等蘇晉地方國企和相關央企股東舉行蘇晉能源公司合資合同和章程簽約儀式。業內認為，這標志著山西在煤、電等傳統優勢產業領域的股權開放邁出了第一步，通過資本紐帶將資源和市場進行有效對接，借此打通煤電產業鏈上下游。實際上，從已經發布的文件來看，山西煤企國企改革有兩種方式值得期待。一是央企入晉整合煤企；二是煤炭集團之間的合并重組或者煤電上下游的聯姻。

　　據悉，隨著去產能工作的推進，全國煤礦數量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。《意見》明確支持有條件的煤炭企業之間實施兼并重組，支持發展煤電聯營，支持煤炭與煤化工企業兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。

　　業內人士認為，煤炭企業與電力企業通過兼并重組，實現煤電聯營，同時加大各個企業競爭力度，有利于更好的發揮協同效應，提高抵御市場抗風險能力。煤企兼并重組一方面是組建更大的煤炭企業集團，同時大型煤炭集團與電廠簽訂長協合同，長協量不斷增加，擠占了市場煤的份額，更有利于穩定煤價。2018年煤炭行業產能的利用率會有明顯的提高，產能過剩的局面會有所改善。

　　近年來，我國大型央企兼并重組風起云涌、高潮迭起，比如鋼鐵行業的寶武集團、機械行業的國機與二重集團、煤電行業的國家能源投資集團等等，企業重組后規模越來越大。這種龐大而繁多結構的企業集團如何科學管控和有序高效運作呢？這是每一個集團公司所必須高度關注和要解決的重大問題。

　　自1998年至今我國煤炭企業改革組建集團已經20年了，但大多數煤炭集團公司的管控模式仍處在不斷探索變革調整之中，“集而不團”和“大而不強”的問題仍然很突出。業內人士認為，精益化管理是兼并重組企業應該堅持的方向。這樣才能實現煤炭行業高質量發展。

（礦業報）

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