來源：中國礦業報 地質勘查戰略性結構調整成效初顯，資源環境結構持續優化。主要表現在：地質勘查投入繼續下滑，降幅明顯收窄；資源環境投入一降一升，地質勘查結構持續優化；生態環境保護力度加大，礦產勘查空間和投入不斷減少；礦種勘查投入繼續分化，戰略新興礦產和非常規能源關注度持續上升。 總體判斷，2017全年地質勘查投入將延續2016年下行調整趨勢，但降幅將明顯收窄，預計全年投入下降10%左右。隨著生態文明建設的深入推進，環境型地質勘查工作將進一步拓展。 為保障地質勘查工作健康發展，建議加大地質勘查綠色轉型力度；加快推進礦產資源管理改革；加強深部礦產資源勘查技術攻關；主動推動礦產資源勘查開發全球化進程。 2017年上半年，我國經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好，結構在調整中優化，動能在轉型中升級，發展新常態的特征更加明顯，經濟穩中向好的步伐更加穩健。 這主要表現出以下特點：經濟運行呈現增速回升、物價穩定、居民收入增加的良好格局；供給側結構性改革深化、實體經濟趨好、產業優化升級，強化了經濟可持續發展的基礎；消費為主、出口加快、投資跟進，增強了經濟發展的后勁；科技成果加快產業化、新動能快速成長，激發了經濟發展的活力；三大戰略穩步推進、四大板塊良性互動、新的增長極蓄勢崛起，拓展了經濟發展新空間；生態文明建設深入推進，生態環境保護力度加大。 基于上半年地質勘查成果直報數據，結合兩次地質勘查形勢研討會（東部、西部），可以判斷：我國地質勘查戰略性結構調整成效初顯，資源環境結構持續優化，地質勘查投入處在探底的觀察期和驗證期。 一、2017年上半年地質勘查形勢在經歷了10年的快速擴張之后，我國地質勘查行業自2013年開始進入了調整下行階段，目前進入萎縮期的第5個年頭。2017年上半年，地質勘查投資結構、專業結構、區域布局等繼續深度調整。 （一）地質勘查投入繼續下滑，降幅明顯收窄2017年上半年，我國地質勘查投入繼續下行（圖1）。上半年，全國地質勘查投入資金80.59億元，同比減少8.5%，降幅比2016年上半年（31.3%）明顯收窄。從本輪地質勘查投入周期來看，2017年上半年地質勘查投入與2012年峰值相比下降了63%，略低于2008年的投入水平，接近或進入本輪周期的底部區間。這說明，經過過去幾年的供需調整和國家供給側結構性調整，地質勘查供大于需的壓力進一步減小，地質勘查工作去產能的空間進一步縮小。 從資金來源來看，中央財政投入27.18億元，同比減少9%；地方財政投入31.46億元，同比減少4.3%，社會資金投入21.95億元，同比減少13.2%。從各類資金變化趨勢看，2013年以來，社會資金大幅下跌，中央財政和地方財政投入小幅調整，占比隨著社會資金投入的下跌而不斷上升，對保障地質勘查工作的穩定性和連續性發揮了重要作用（圖2）。 （二）資源環境投入一降一升，地質勘查結構持續優化2017年上半年，生態文明建設持續推進，環境保護需求強勁。隨著國家資源環境需求發生變化，資源型地質勘查投入持續下滑，環境型地質勘查投入不斷上升。今年上半年，礦產勘查投入42.59億元，同比減少18.8%；水文地質、環境地質與地質災害調查投入13.21億元，同比增加22.4%。礦產勘查投入占比逐年下降，從2012年的81.2%下降至2017年上半年的52.9%，但仍然占據地質勘查工作的半壁江山。水文地質、環境地質和地質災害調查投入占比持續上升，從2006年的3%上升到2017年上半年的16.4%（圖3）。東部地區環境型地質勘查上升尤為明顯，投入占比從2011年的12.7%快速增加到2017上半年的26.0%，城市群環境地質綜合調查、土地質量地球化學調查等工作明顯加快。 （三）生態環境保護力度加大，礦產勘查空間和投入不斷減少2016年11月，國土資源部發布《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》，要求礦產資源開發的環境影響得到有效控制，礦山地質環境得到有效保護和及時治理；2017年1月，國務院發布《全國國土規劃綱要（2016-2030年），要求制定礦產資源勘查、礦產資源儲備保護、礦山生態保護和恢復治理等支持政策；2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，要求生態保護紅線原則上按禁止開發區域進行管理。2016年，國務院新增240個縣（市、區、旗）納入國家重點生態功能區，國家重點生態功能區總數增至676個縣級行政區。2013～2017年，國務院新增100個國家級自然保護區，國家級自然保護區總數達463個。隨著國家生態文明建設力度的不斷加大，中央、各部門的政策越來越突出國土空間生態功能，生態環境保護要求逐漸提高，礦產勘查的門檻不斷提高，礦產勘查投入受到很大影響。 自2013年開始，礦產勘查從過去的連年快速增長轉變為逐年持續下滑，從2012年的414.1億元降至2016年的169.84億元，降幅逐年有所擴大。2017年上半年，礦產勘查延續了之前的下滑趨勢。青海省將自然保護區緩沖區、試驗區全部納入禁止勘查開采區，全省礦產勘查工作重點由三江源地區、祁連山地區調整到柴達木盆地及周緣；研究制訂三江源國家級生態保護區、祁連山省級自然保護區礦業權推出補償工作方案，穩妥推進74宗礦業權退出工作。 （四）礦種勘查投入繼續分化，戰略新興礦產和非常規能源關注度持續上升隨著我國經濟結構調整的不斷深入，不同礦種資源的需求在持續分化。從不同礦種勘查投入變化來看，2012年以后各礦種呈現出三種變化趨勢：快速下滑、緩慢下行趨穩、穩定上升。 煤炭和鐵礦等大宗礦種礦產勘查投入持續快速下滑。在礦產勘查投入峰值的2012年，煤炭勘查投入高達121.91億元，遠遠超過其他礦種勘查投入；2012年以后煤炭勘查投入斷崖式下滑，到2016年降至17.47億元，年均下降38%；2017年上半年同比下降35%。與煤炭類似，2012年鐵礦勘查投入高達49.54億元，之后呈現斷崖式下滑，到2016年降至10.28億元，年均下降32.3%；2017年上半年同比下降37%。煤炭和黑色金屬礦產勘查投入的快速下滑，與下游的煤炭采選業、黑色金屬采選業產能過剩密切相關。煤炭和鋼鐵是國家確定的供給側結構性改革重點行業，政策主基調是去產能、去庫存。2017年1～5月，全國新退出鋼鐵產能4240萬噸；上半年新退出煤炭產能1.11億噸。 貴金屬和有色金屬礦產勘查投入呈緩慢下行趨穩的態勢。與其他礦種不同，貴金屬礦產勘查投入在2013年達到峰值72.17億元之后，緩慢下降，到2016年降至37.72億元，年均下降18.9%。有色金屬礦產勘查投入在2012年達到峰值115.95億元之后，緩慢下降，到2016年降至57.84億元，年均下降15.2%。貴金屬、有色金屬礦產勘查投入年均降幅接近礦產勘查平均降幅。2017年1～5月份，貴金屬和有色金屬礦采選業利潤同比上升52.3%。采選業利潤的上升，有利于刺激貴金屬和有色金屬礦產勘查投入止跌回升。 戰略新興礦產和非常規能源礦產勘查投入穩定上升。與前一年相比，2016年稀有、稀土、稀散、石墨、金剛石等戰略新興礦產投資達7.53億元，同比大幅增加71.4%；2017年上半年同比增加26.9%。2017 