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行業(yè)新聞

一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)革命—— 綠色礦山：由“要你建”到“我要建”

時(shí)間：2018-11-06 來(lái)源：

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

　　編者按

　　“綠色礦山”的綠色不是披綠和綠化，而是一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)革命，既涵蓋生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的變革，也涵蓋資源、資本、技術(shù)、制度等多要素的重組，是人類(lèi)發(fā)展方式的自我覺(jué)醒與超越。

　　告別礦業(yè)“傻大黑粗”

　　“煤黑子”“傻大黑粗”“滴血的礦業(yè)”“黑心的老板”……在2018中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)綠色礦山論壇上，罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司總裁黃金夫告訴記者，這些都曾是貼在礦業(yè)公司身上的標(biāo)簽。

　　但如今，傲牛礦業(yè)已申請(qǐng)?jiān)谙愀勐?lián)合交易所上市，用實(shí)際行動(dòng)證明了礦業(yè)可以很綠色，也真正嘗到了綠色礦山的甜頭。

　　為什么要建設(shè)綠色礦山？中國(guó)自然資源部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)非油氣礦山有6.77萬(wàn)座，年開(kāi)采礦石量超過(guò)300億噸。粗略統(tǒng)計(jì)，礦山開(kāi)采每年累計(jì)壓占?xì)p的土地超過(guò)400萬(wàn)公頃，尾礦廢石的堆存量超過(guò)600億噸。

　　在中國(guó)倡導(dǎo)綠色發(fā)展的大勢(shì)之下，綠色礦山建設(shè)成了必然選擇。2009年，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》將綠色礦山建設(shè)作為規(guī)劃的重要目標(biāo)。2010年，中國(guó)正式印發(fā)發(fā)展綠色礦業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，更多礦企將建設(shè)綠色礦山付諸行動(dòng)。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》正式將綠色礦山寫(xiě)入文件，標(biāo)志著這項(xiàng)工作由企業(yè)自律、部門(mén)倡導(dǎo)上升到了國(guó)家層面。

　　“在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，不搞綠色礦山，礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展就會(huì)走進(jìn)死胡同。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華深有感觸，“這十幾年來(lái)，綠色礦山建設(shè)呈現(xiàn)出從試點(diǎn)探索到全面推進(jìn)，從行政推動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，從企業(yè)自律到社會(huì)監(jiān)督，從倡議引導(dǎo)到激勵(lì)約束并舉的顯著轉(zhuǎn)變。”

　　按照自然資源部發(fā)布的《綠色勘查指南》要求，到2020年要形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，要建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，要樹(shù)立100個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范。與此同時(shí)，越來(lái)越多礦企已經(jīng)意識(shí)到綠色環(huán)保是礦業(yè)的必由之路，開(kāi)始從礦石開(kāi)采、資源利用等全流程發(fā)力，這也將為其自身可持續(xù)發(fā)展贏得空間。

　　“綠色礦山的建設(shè)不是一朝一夕的事情。首先要轉(zhuǎn)形象，樹(shù)立礦業(yè)發(fā)展的社會(huì)新形象。當(dāng)時(shí)搞綠色發(fā)展的時(shí)候有人統(tǒng)計(jì)，涉及到礦業(yè)行業(yè)的社會(huì)新聞?dòng)?9%都是負(fù)面的。必須下決心轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)那種‘滴血的煤炭、黑心的老板、賺黑心錢(qián)’等不好的形象，如果不轉(zhuǎn)變這種形象，礦業(yè)在中國(guó)的發(fā)展會(huì)受到很大制約。其次是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。再次促改革，建立推動(dòng)綠色礦業(yè)長(zhǎng)期有效發(fā)展的有效機(jī)制。不管是從政策上，還是從行政管理上，都要做得更好。”鞠建華表示。

　　改變的不僅是科技還有理念

　　“當(dāng)時(shí)我們對(duì)綠色礦山的理解還是只停留在口號(hào)的階段，綠色礦山具體到底是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，我們的頭腦中也沒(méi)有具體印象。”黃金夫告訴記者，國(guó)家提出綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)之后，才感覺(jué)企業(yè)提出的口號(hào)和綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的差距很大。

　　“我們發(fā)現(xiàn)綠色礦山不僅僅是把山弄綠、把水弄清，更包含著制造、加工、文化都是綠色的，整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都是綠色的。經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，我們發(fā)現(xiàn)需要做的工作太多了。”

　　黃金夫說(shuō)，傲牛礦業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)組織，一步步按照國(guó)家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的要求去做，從2011年開(kāi)始，深化生產(chǎn)工藝的改革，每年都會(huì)花巨資投入進(jìn)行技術(shù)改造；成立新材料發(fā)泡陶瓷公司，利用尾礦砂加上發(fā)泡劑，做成新的建筑材料。

　　“由于嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，公司進(jìn)入國(guó)家第二批綠色礦山試點(diǎn)單位，公司申報(bào)到香港聯(lián)合交易所上市，沒(méi)想到很快就順利批準(zhǔn)上市。這得益于傲牛鐵礦的綠色礦山建設(shè)。”黃金夫告訴記者。

　　傲牛礦業(yè)是眾多綠色礦山中的一個(gè)典型，記者了解到，在綠色開(kāi)采上，山東新汶礦業(yè)集團(tuán)等一批企業(yè)探索完善井下充填綠色開(kāi)采模式，大幅減少?gòu)U棄礦石和尾礦的排放。這一開(kāi)采模式在全行業(yè)已經(jīng)得到了更大范圍的推廣普及。

　　在資源高效綜合利用上，神華集團(tuán)內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾礦區(qū)通過(guò)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)了煤炭及共伴生鋁、鎵等資源的充分利用，這相當(dāng)于又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)特大型鋁土礦。

　　“在科技研發(fā)上，甘肅金徽礦業(yè)專(zhuān)門(mén)成立了金徽礦井研究院，建立了院士專(zhuān)家工作站合作開(kāi)展綠色礦山引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定。”甘肅金徽礦業(yè)園董事長(zhǎng)張世新告訴記者，金徽礦業(yè)得到國(guó)家工信部授予的“綠色工廠”、甘肅省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)授予的甘肅省綠色礦山示范基地。

　　在礦山運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化上，目前90%以上的試點(diǎn)企業(yè)采用了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化智能礦山。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、國(guó)際礦山水協(xié)會(huì)副主席武強(qiáng)說(shuō)，利用大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，研發(fā)礦山環(huán)境的信息系統(tǒng)，讓綠色礦山建設(shè)越來(lái)越高效。

　　“我們始終把綠水青山形勢(shì)下的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理念貫徹在自己的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，確定了‘一礦三資源’的優(yōu)勢(shì)，主礦、尾礦和圍巖。”中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)理事、豐域烯碳集團(tuán)董事長(zhǎng)顧巖告訴記者，正是因?yàn)楸仲Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、社會(huì)和諧型可持續(xù)發(fā)展的正確理念，公司走出了一條從資源到材料、從材料到產(chǎn)品并擴(kuò)展到其他相關(guān)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之路。

　　政策鞭策助力

　　“綠色礦山建設(shè)這10年來(lái)取得了幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。從‘要你建’到‘我要建’，從試點(diǎn)到全面推進(jìn)，從行政推動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，從企業(yè)自律到社會(huì)監(jiān)督，從倡導(dǎo)引導(dǎo)到激勵(lì)約束并舉。既有企業(yè)本身的轉(zhuǎn)變，也有社會(huì)的轉(zhuǎn)變，也有政府部門(mén)推動(dòng)這項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)變，各個(gè)方面的變化都是非常顯著的。如果一個(gè)地方說(shuō)不搞綠色礦山建設(shè)，地方政府就會(huì)持懷疑態(tài)度，能不能開(kāi)辦得起來(lái)都是問(wèn)題。”鞠建華說(shuō)，這種變化是非常巨大的。

　　在談到下一步的主要舉措時(shí)，鞠建華表示，“首先要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。很多企業(yè)有了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多地方正在制定中。前段時(shí)間，有9個(gè)行業(yè)制定了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，很快會(huì)和大家見(jiàn)面。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)正式立項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)家綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。從政府的推動(dòng)到標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，政府、社會(huì)、企業(yè)要結(jié)合好，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。希望有更多結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。”

　　“深化政策體系建設(shè)。去年四個(gè)部委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，從用地政策、用礦政策、財(cái)政資金等方面給予支持，很多地方政府也拿出了專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)資金支持綠色礦山建設(shè)。山東在綠色礦山試點(diǎn)的時(shí)候就提出要給予獎(jiǎng)勵(lì)。去年，廣東省從省財(cái)政拿出2億對(duì)綠色礦山進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。”鞠建華介紹說(shuō)。

　　“最近出臺(tái)的環(huán)保稅，涉及到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的條款有很多。比如，廢石充分利用了就可以不交環(huán)保稅，或者說(shuō)廢石和尾礦有合格的堆放場(chǎng)所就可以免交稅。我國(guó)也正在進(jìn)行綠色金融體系建設(shè)，有一些省份成立了綠色礦山發(fā)展基金，對(duì)綠色礦山建設(shè)的融資和發(fā)展起到支撐作用。”

　　談到創(chuàng)新管理體系建設(shè)時(shí)，鞠建華表示，“一些省份在礦業(yè)權(quán)的出讓合同里明確標(biāo)明要加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，以綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，提高綠色礦山建設(shè)水平和開(kāi)發(fā)利用水平也成為共識(shí)。從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到監(jiān)管環(huán)節(jié)，要形成綠色礦山的監(jiān)管平臺(tái)，便于社會(huì)監(jiān)督和政府部門(mén)監(jiān)管。”

　　“中央明確自然資源部建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)查評(píng)估制度，它是對(duì)礦山企業(yè)的資源利用效率進(jìn)行考核的一項(xiàng)任務(wù)。很多任務(wù)都圍繞著綠色礦山來(lái)開(kāi)展，目前正在進(jìn)行試點(diǎn)，很快就會(huì)推出。”鞠建華表示，將來(lái)綠色礦山在資源利用方面的考核會(huì)以這個(gè)制度為重要抓手。

　　“推進(jìn)礦業(yè)權(quán)人的信息公示制度建設(shè)，隨著放管服的改革，礦業(yè)權(quán)人的年檢已經(jīng)取消，現(xiàn)在正在推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，也是國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)的一部分，是社會(huì)監(jiān)督的一部分，綠色礦山的內(nèi)容會(huì)逐步顯現(xiàn)得更加突出。正式上線運(yùn)行綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)完善綠色礦山名錄、信用體系、銀行征信體系的結(jié)合對(duì)接，形成各部門(mén)推動(dòng)的形式。”鞠建華介紹說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張新安認(rèn)為，綠色礦業(yè)要在礦業(yè)的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；綠色礦山要從技術(shù)上、從邏輯上、從監(jiān)管上建設(shè)。

　　“讓礦山變得更綠，讓我們的家園變得更美，這是一個(gè)歷史責(zé)任，也是一個(gè)社會(huì)責(zé)任。”鞠建華希望更多礦企投入到綠色礦山實(shí)踐中，隨著企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)推廣，讓礦業(yè)與自然、社會(huì)、城市更和諧相處，打造可持續(xù)發(fā)展的廣闊新天地。

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