去海外搞礦，這些新政必須知道！

時(shí)間：2018-02-27 來源：

來源：礦業(yè)報(bào)

　　南美

2017年7月，法系總統(tǒng)米歇爾·特默（MichelTemer）提出了大規(guī)模采礦改革方案，并得到巴西國會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)該方案，淡水河谷等大型礦商將繳納4％的鐵礦開采費(fèi)用，而小型企業(yè)則需要支付2％。淡水河谷公司在一份聲明中表示，國會(huì)改革方案將“增加礦山的維護(hù)和運(yùn)營成本，影響我們的競爭力，尤其是在價(jià)格低迷的時(shí)刻”。特默總統(tǒng)還建議開放亞馬遜森林保護(hù)區(qū)，允許企業(yè)開采礦產(chǎn)，但是遭到環(huán)保人士強(qiáng)烈反對。聯(lián)邦法院隨后取消了總統(tǒng)行政命令。

2017年6月，阿根廷聯(lián)邦政府與23個(gè)州中的20個(gè)州簽署礦產(chǎn)協(xié)議，以便協(xié)調(diào)稅收和法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)投資。Chubut、LaPampa和LaRioja三個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)人沒有出席簽字儀式。根據(jù)協(xié)議，礦產(chǎn)企業(yè)向州政府繳納稅費(fèi)的上限為3%，而且省級政府至少須將1.5%的稅費(fèi)用于礦產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。12月，阿根廷能源部宣布，電力價(jià)格上調(diào)34%，天然氣價(jià)格上調(diào)45%。

　　與巴西、阿根廷推進(jìn)礦產(chǎn)開采不同，薩爾瓦轉(zhuǎn)而完全禁止金屬開采。2017年3月，該國為出于保護(hù)環(huán)境考慮通過一項(xiàng)法律，禁止包括氰化物和汞在內(nèi)的所有金屬開采，只有煤、鹽以及其他非金屬資源除外。這一法律得到各個(gè)黨派的廣泛支持。

　　非洲

　　剛果是非洲最大的銅生產(chǎn)國和世界最大的鈷生產(chǎn)國。2017年年底，剛果政府與礦產(chǎn)企業(yè)歷經(jīng)3年拉鋸戰(zhàn)，終于啟動(dòng)了礦產(chǎn)法規(guī)修訂。2018年2月，國會(huì)兩院通過新的修訂方案，將鈷、鉭等列為“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，政府征收的權(quán)利金稅率由2%提升到5%。礦企發(fā)出警告說，剛果政府大幅度提高權(quán)利金稅率，將嚴(yán)重打擊全球?qū)︹挼耐顿Y。

2017年，南非政府修訂了礦業(yè)憲章，以便提高黑人在礦產(chǎn)行業(yè)中的地位。按照新的修訂，黑人在所有南非礦業(yè)公司中的股權(quán)比例，必須從原來的26%提高到30%；公司董事會(huì)必須有50%的黑人、25%的女性；礦業(yè)公司必須支付1%的營業(yè)額給黑人合作伙伴。礦業(yè)人士強(qiáng)烈反對，認(rèn)為這將會(huì)使南非礦業(yè)越來越“黑”。南非資源部同意在執(zhí)行司法復(fù)審之前不執(zhí)行新的憲章。2018年2月，南非法庭將舉行聽證會(huì)。

2017年，坦桑尼亞總統(tǒng)多次修改礦業(yè)法規(guī)，包括禁止黃金和銅精礦出口、提高黃金開采土地使用費(fèi)用、征收礦物出口稅，并且剝奪了企業(yè)尋求國際仲裁的能力。

　歐洲和亞洲　

　　自從2017年2月前環(huán)境部長下令關(guān)閉41個(gè)礦點(diǎn)以來，菲律賓礦業(yè)法規(guī)一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。5月，新環(huán)境部長羅伊·西馬特上任后，協(xié)助總統(tǒng)杜爾特繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)法規(guī)修訂。杜爾特抱怨說，政府對礦主征稅太少，礦主沒有為破壞環(huán)境做出足夠的賠償。8月，菲律賓政府提出一項(xiàng)議案，禁止在河流地區(qū)采礦和出口未經(jīng)加工的礦石，并要求礦企在運(yùn)營之前必須取得立法授權(quán)。

2017年年初，印度尼西亞政府通過立法，要求在所有外來礦企中擁有51%股份，同時(shí)外來礦企還必須承諾5年內(nèi)建造熔爐，升級當(dāng)?shù)氐V石開采。

　　盧森堡則在2017年7月通過一項(xiàng)法律，允許私人合法擁有空間資源，并建立授權(quán)和監(jiān)督空間探索任務(wù)的程序。這是歐洲第一個(gè)空間資源法律，也是盧森堡“空間資源計(jì)劃”的一部分，旨在推動(dòng)空間行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　北美

　　加拿大西北特區(qū)去年開始創(chuàng)建自己的礦業(yè)法律體系。“我們正在逐步從繼承的聯(lián)邦立法轉(zhuǎn)向自己的立法，使其成為真正的‘西北法律’”，西北特區(qū)立法和法律事務(wù)部長NickLeeson說。礦產(chǎn)是西北特區(qū)雇傭人數(shù)最多的行業(yè)，貢獻(xiàn)了25%的GDP，但是目前卻陷入困境。“我們希望這個(gè)立法能夠增加西北特區(qū)礦產(chǎn)競爭力，同時(shí)減少對環(huán)境的破壞，照顧社區(qū)的健康和福祉，尊重與我們合作的原住民政府。”Lesson說。

　　隨著特朗普總統(tǒng)上臺，美國開始限制清潔能源發(fā)展，減少環(huán)保對礦產(chǎn)行業(yè)的壓力。2017年1月，特朗普上任伊始，就批準(zhǔn)了打通美國和加拿大的“基石輸油管計(jì)劃”；6月宣布撤出“巴黎協(xié)議”，10月又宣布廢除清潔電力計(jì)劃（CPP）。CPP由奧巴馬總統(tǒng)提出，旨在限制現(xiàn)有電廠的二氧化碳排放量。特朗普政府則認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民眾生活，比環(huán)保更重要。

　　特朗普的能源政策受到美國礦產(chǎn)協(xié)會(huì)的肯定。協(xié)會(huì)發(fā)言人JamieCaswell表示：“我們擁有世界一流的煤炭資源，是最實(shí)惠、最可靠的發(fā)電來源”，“我們?yōu)槭裁匆阉粼诘叵履亍薄?/span>

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